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            深圳“兩會”觀察 | 會內會外聚焦“夯實制造業基本盤”

              “堅持制造業立市之本”“通過不懈努力,穩住制造業的基本盤,讓制造業空間得到更好保障,讓搞實體經濟的企業更有信心、更有希望”。今年深圳兩會上,政府工作報告中的這些關于制造業的提氣表述成為會場內外的熱點。

              制造業為何這么火?

              4月11日,在深圳市七屆人大二次會議開幕大會上,深圳市市長覃偉中向大會作的政府工作報告中,發布了一組制造業數據——

              深圳規模以上工業總產值連續3年居全國城市首位;

              深圳工業增加值突破1萬億元、增長5%,工業投資1372億元、增長27. 1%;

              戰略性新興產業增加值1. 21萬億元,占地區生產總值比重提升至39.6%;

              新增規模以上工業企業1769家,新增國家級專精特新“小巨人”企業134家、國家制造業單項冠軍企業19家;

              ……

              2022年,規模以上工業增加值增長5%;

              力爭戰略性新興產業增加值達1.3萬億元;

              推動寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進制造業園區建設提速;

              開工建設5個百億級、10個三十億以上重大工業項目,全年工業投資增長12%以上;

              ……

              在嚴峻的國際形勢、新冠肺炎疫情、原材料大幅上漲、缺柜、缺電以及產業鏈、供應鏈受挫等多重沖擊下,取得這一成績,實屬不易,體現了深圳制造有速度、有質量、有韌性、有潛力、有信心、有希望。

              這一系列制造業數據,以及報告中凸顯出的對制造業、制造企業的高度重視,之所以成為會上會下焦點,小政覺得有這么幾個背景——

              今日中國,制造業被提到前所未有的高度。2021年3月,國家首次強調“保持制造業比重基本穩定”,中央經濟工作會議強調“提升制造業核心競爭力”?臻g、金融、人才、教育資源向實體經濟高度集聚,全社會對制造業的重要性高度共識。深圳要打造高質量發展高地,必須進一步夯實制造業“基本盤”,鞏固深圳制造業已形成的優勢。

              當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱多重壓力,在工業領域表現突出,格外需要穩字當頭、穩中求進,保證增速是重中之重。今年深圳提出的GDP增速目標是6%,在當前內外部復雜的經濟形勢下如何實現?穩住制造業基本盤就是其中一個最強有力的抓手。

              制造業尤其是先進制造業,也是研發創新的重要載體。深圳市軟科學研究會常務副會長金心異談及穩住制造業基本盤的重要性時提出,制造業是深圳建設國際科技產業創新中心的生命線。如果沒有制造業,研發很難留在深圳,只有總部經濟將無法成為國際科技創新中心。

              “6%”的預期目標,制造業是最大底氣

              去年深圳地區生產總值站上“3萬億”新臺階,達到3.07萬億元,其中離不開制造業的加持。

              改革開放以來,深圳已經從“三來一補”的代加工為主成長為全球制造業重鎮。目前制造業的總產值在深圳GDP當中所占的比重依然在35%以上。

              更值得一提的是深圳制造的成色。去年以來,深圳制造業競爭力穩步增強,規模以上工業總產值連續3年居全國城市首位,工業增加值突破1萬億元、增長5%,成為名副其實的“中國工業第一城”。代表“發展信心”的工業投資1372億元,增長27. 1%。新增規模以上工業企業1769家,新增國家級專精特新“小巨人”企業134家、國家制造業單項冠軍企業19家。中國電子集團總部落戶。榮耀3C產品線等建成投產,華星光電T7項目一期達產,中芯國際(43.500, -0.01, -0.02%)芯片生產線擴產等項目加快推進,比亞迪(242.770, 5.77, 2.43%)深汕汽車工業園、重投天科第三代半導體等開工建設。

              代表“產業質量”的戰略性新興產業增加值去年達到1. 21萬億元,占地區生產總值比重提升至39.6%,且軟件與信息服務、新能源、智能網聯汽車等細分產業增加值保持兩位數增長,新一代信息通信、先進電池材料等4個集群入選國家先進制造業集群,戰新產業(32.240, 0.33, 1.03%)引領作用更加凸顯。

              銜接國家、省規劃部署,深圳研究制定了寬帶通信與新型網絡、半導體與集成電路、生物醫藥等產業行動計劃,前瞻布局合成生物、量子信息、深地深海等未來產業,建立了“六個一”工作體系。深圳制造多年來穩中有進,凸顯經濟發展動能更強、韌性更強、底氣更硬、信心更足。

              2022年,深圳經濟預期增長目標是 6%,高于全國GDP5.5%的增長目標,深圳的底氣,很大程度上依然來自制造業,報告提出,2022年深圳規模以上工業增加值增長5%,力爭戰略性新興產業增加值達1.3萬億元,這些都是實現“6%”的重要支撐。

              堅持“中高端路線” 做強戰新產業

              “發展制造業也不能‘眉毛胡子一把抓’”,在這幾天分組審議政府工作報告時,很多代表委員都提出,深圳發展制造業具備諸多條件,“必須走中高端路線”。

              去年,深圳瞄準世界科技和產業發展前沿,系統謀劃戰略性新興產業、未來產業發展規劃,出臺推動制造業高質量發展28條。今年,政府工作報告進一步提出,“做強戰略性新興產業”,強調要鞏固優勢,補齊短板,提升發展能級,培育新增長點。具體路徑包括:

              落實“六個一”工作體系,健全“鏈長制”,完善金融支持戰略性新興產業政策體系;

              鞏固寬帶通信與新型網絡、軟件與信息服務、智能終端、超高清視頻顯示等產業發展優勢,補齊半導體與集成電路、智能傳感器等產業短板;

              提升生物醫藥、高端醫療器械、大健康產業發展能級;

              增強工業母機、精密儀器設備、智能機器人(9.100, -0.01, -0.11%)等產業創新能力;

              培育新能源、智能網聯汽車、安全節能環保等新增長點;

              壯大前沿新材料、先進高分子材料等新材料產業;

              推進海工裝備、海洋電子等海洋產業高端化發展,建設全球海洋中心城市;

              分類梯次培育發展未來產業,開展前沿技術研發,開辟戰略性新興產業發展新藍海等等。

              付作軍、戴毅等市人大代表認為,這是抓住了關鍵核心,“實現經濟高質量發展必須做強戰略性新興產業,培育發展未來產業,著力培育專精特新的企業,推動科技型創新企業和中小企業創新發展。”

              一些代表委員也帶來了推動深圳制造業發展的提案建議。市工商聯在《關于大力發展工業互聯網 助力深圳制造業企業走向全球中高端的提案》中建議,出臺政策激勵工業互聯網民營制造業頭部企業引領,組建集政、產、學、研、資、用、中介為一體的開發聯盟,瞄準工業互聯網邊緣接入、應用發展、專業化平臺建設等關鍵技術和重要設備進行聯合攻關。

              市人大代表由鐳提出了打造衛星產業及應用創新產業集群的建議,認為“天基通信時代”將直接帶動衛星互聯網建設及應用產業規模超千億,建議加強空天地一體化信息網絡基礎研究,加快推進衛星通信及新一代通信應用示范落地。

              園區建設提速 釋放產業空間

              拓展制造業的發展空間問題,是會上會下的一致關切。

              圍繞“讓制造業空間得到更好保障”,報告中提出堅持集中連片、集約節約,突出高端制造,推動寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進制造業園區建設提速,推進產業業態升級,成為一大亮點。

              報告還提出加大園區土地連片整備力度,實施區域生態環境評價,建設一批定制化廠房;創新園區運營管理模式,以數字化賦能產業園。

              “產業空間是經濟的重要載體,也是營商環境的重要因素。”市人大代表、深圳市愛普特微電子有限公司董事長李煒認為,經過40多年的高速發展,深圳土地資源十分寶貴,更需要集約節約利用好,為產業提供更多高端、優質、連片的空間,建議通過加快并完善對歷史遺留問題建筑的分類處理進程等措施,釋放產業空間,打造具有示范效應和引領作用的精品產業空間。

              市政協民建界別委員高海也建議,對目前仍存在的部分低效、閑置產業空間,全面梳理優化整合,重新開發利用,科學制定連片升級改造方案,提升土地使用效率。

              而在會外,金心異也認為產業空間問題并非無法解決。他建議對工業用地進行適當整合,使其適應高科技制造業的需求;同時建議強化產業鏈招商,吸引關鍵制造業項目落地,以此保障產業鏈安全。

              實際上,近年來深圳空前重視產業空間的保障,推出了諸如打造“兩個百平方公里級”高品質產業空間等很多大手筆的“拓空間”舉措,深圳主要領導在多個場合都表明,“只要是好項目,到深圳都有地可供”,而深圳重點招商的很多大項目都順利落地,也進一步增強了企業信心。

              醞釀增長后勁 激發“細胞”活力

              重大項目是經濟增長的后勁潛力。

              小政注意到,今年深圳政府工作報告提出,全力推動重大工業項目落地——

              加大以先進制造業為主的工業投資力度,建成投產中芯國際12英寸線、華星光電T7二期等項目,開工建設5個百億級、10個三十億以上重大工業項目,全面完成工業園區轉供電改造,全年工業投資增長12%以上。

              推進先進制造業與工業互聯網深度融合創新,推動制造業數字化轉型發展,打造一批燈塔工廠,建設國家人工智能創新應用先導區和國家數字經濟創新發展試驗區。

              促進先進制造業與現代服務業融合發展,發展工業設計、產業互聯、專業服務等生產性服務業,推動服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡等優勢傳統產業轉型升級,打造“深圳質量”“深圳標準”“深圳設計”,打響“深圳品牌”。

              而深圳市發改委編制的《深圳2022年重大項目計劃(草案)》及《深圳市2022年政府投資項目計劃》顯示,2022年,深圳計劃安排重大項目883個,其中現代產業類項目250個,總投資10373.3億元,重點推進第11代超高清新型顯示器件生產線、比亞迪汽車工業園(深汕)項目、龍華Costco星河等。根據政府投資項目計劃,今年深圳市本級政府投資項目522個,年度計劃投資550億元,重點投向科技產業創新等項目。

              市場主體是經濟“細胞”,是穩增長的“底盤”。

              深圳剛剛出臺《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》,通過30條“實招”培育壯大市場主體,到2025年市場主體總量將實現突破460萬家。

              今年的政府工作報告提出落實“30條”,扎實推進“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”,實施企業上市發展“星耀鵬城”計劃。今年的目標是新增商事主體50萬戶,新增“個轉企”2500家、“小升規”工業企業2000家,新增國家高新技術企業500家、國家級專精特新“小巨人”企業100家,新增境內外上市公司30家以上,新培育“獨角獸”企業5家。新增小微企業首貸戶2萬戶、普惠小微企業貸款2000億元以上。

              在特殊形勢下,深圳還在全力落實減稅降費各項政策措施,服務企業、放水養魚,激發每個經濟細胞,讓千千萬萬市場主體活力進發。

              制造業話題成為深圳兩會會場內外的焦點話題,本身就說明,全社會對制造業重要性的高度共識。

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